El libro de Ramón Eduardo Burneo es un texto indispensable para entender la índole, naturaleza y alcances políticos y legales de la Constitución que rige en el Ecuador desde el 20 de octubre de 2008.La nueva Constitución, fruto de la Asamblea Nacional Constituyente de Montecristi, aprobada por referéndum en septiembre del año 2008, es un documento que se aparta, en buena medida, de la tradición que marcó a las Cartas Políticas anteriores, porque se inspira en las tesis del neo constitucionalismo, porque plantea varias contradicciones que se irán resolviendo con el decurso del tiempo, porque fortalece, como nunca antes, el Estado presidencialista, al que ahora se agrega la potencia de la planificación económica y social, elevada a la condición de elemento de inspiración institucional.El autor examina la Constitución y desentraña su línea ideológica, su orientación política y, a partir de un riguroso seguimiento a la historia del texto constitucional, ilustra al lector sobre las facetas ocultas del documento, sin cuyo examen no es posible entender ni el modelo de Estado que se propone, ni la forma de gobierno que rige en el Ecuador, ni las nuevas formas de relación entre el poder y la sociedad civil. El acierto de Ramón Eduardo Burneo es la objetividad en el enfoque, la serenidad de sus juicios y, sin duda alguna, la capacidad de síntesis que vienen de su formación y de su experiencia.Ni la simple lectura del texto constitucional, ni las tesis de los académicos que militan en pro del neo constitucionalismo son suficientes para llegar a la cabal y precisa comprensión del modelo político que rige en el Ecuador desde octubre de 2008. Hacía falta un libro como el de Ramón Eduardo Burneo para mirar en perspectiva la estructura y la ideología de la Constitución, y para apreciar también las novedades que propone. Hacía falta la visión integradora que caracteriza a este libro. Estábamos echando de menos la precisión conceptual y el rigor académico que nos ayuden a enjuiciar, sin pasión y con la ponderación que es cada vez más escasa, los aciertos y los errores del ordenamiento constitucional por el cual la gente votó en septiembre de 2008.Este libro es una inmersión en la realidad. Es una propuesta acertada y oportuna para examinar con ponderación las instituciones de la Constitución. Es una herramienta útil para entender el nuevo sistema de relaciones entre el poder y la sociedad que deriva del fortalecimiento del Estado, de su protagonismo, de la enorme capacidad planificadora, de la concepción de la soberanía, de la relatividad que se da a los tratados y convenios internacionales, y en especial, de las paradojas que encierra la visión garantista frente a los derechos individuales y la clara tendencia constitucional a fortalecer el poder y los medios de control político sobre la sociedad.El autor ha logrado el raro y difícil equilibrio al analizar los temas políticos implícitos en la Constitución, sin incurrir en apreciaciones coyunturales, y al explorar el destino de los derechos en un sistema constitucional que ya no apunta al tradicional Estado de Derecho, que deja de lado conceptos usualmente vinculados con la tradición liberal y democrática, como el imperio de la ley, el principio de legalidad y los límites del poder, para en cambio privilegiar y acentuar la tradicional tendencia hacia el hiper presidencialismo, que ha caracterizado a la historia constitucional ecuatoriana. La precisión conceptual y la capacidad de análisis son las herramientas que han asistido al autor para alcanzar ese equilibrio. (…)Este nuevo libro de Ramón Eduardo Burneo es un aporte a la literatura constitucional seria, y un ejemplo de cómo en asuntos marcados usualmente por el debate y la pasión, se puede hacer un exitoso esfuerzo de precisión conceptual.Fabián Corral Burbano de Lara.Quito, diciembre 2011
